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多项举措稳定市场预期扩大汽车消费
文/崔东树
2020年一季度，我国乘用车批发和零售分别完成282.3万辆和301.4万辆，车企批发和经销商零售量同比分别下降45.3%和40.8%。汽车行业进入至暗时刻，无论是作为市场主体的汽车企业，还是消费者，对于促汽车消费政策都有较高期待。**发改委等11部委日前印发通知，提出多项举措稳定扩大汽车消费。此次政策推出主要是应对新冠疫情的影响，尤其是应对车企研发、生产和经销商销售环节的问题予以政策支持，实现稳定和扩大汽车消费，促进经济社会平稳运行的目标。
由于日前发布的政策实际上是对，3月31日国务院常务会议做出相关决定的具体执行，所以政策的新鲜度应该说大家都已经知晓，新鲜度效果并不是特别突出，但实际上对企业的疏困及对行业发展还是很有促进意义的。
明确部分地区国六实施的时间节点
发改委等11部委印发的通知中，**条就提到： 轻型汽车（总质量不超过3.5吨）国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。这个政策有效的为车企缓解压力。受新冠肺炎疫情影响，部分车企有关国六车型的认证、试验、路试、生产等系列工作被迫延缓，若要在新标准规定时间7月1日前完成切换难度不小。因此国六标准延缓，无疑为企业争取到了更多的缓冲时间。
汽车金融是亮点
在汽车金融方面发改委等11部委印发的通知中提到： 用好汽车消费金融的政策支持。鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融业务，通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式，加大对汽车个人消费信贷支持力度，持续释放汽车消费潜力。
这对目前疫情下的消费购买力受阻，居民兜里没钱，但有出行的刚性需求，此次政策予以一定的支持，是很好的事情。尤其是汽车消费金融贷款的利息相对偏高，企业资金压力大，因此政策支持能够让银行让利，纾解贷款部门的资金成本压力，靠政策支持降低消费者购车的资金成本压力。
完善新能源汽车购置相关财税支持政策
政策明确： 将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020-2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。将新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策延续至2022年底。
4月26号财政部等四部委发布了新能源车补贴的政策，实际上已经对新能源车的补贴和退坡节奏予以明确的支持，体现了各相关部委对落实国务院常务会议的决定快速实施，稳定了新能源车市场发展的预期。
为促进汽车消费，国务院常务会议确定： 将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。我国新能源汽车产业正处于“爬坡过坎”的关键时期，叠加疫情及全球石油价格下跌影响，市场下行压力加大，因此此次政策的价值极其巨大，对中国新能源车发展带来重大而深远的促进意义。
将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年，使未来两年新能源车相对传统燃油车仍保持在20%以上的成本价格优势。这是巨大的政策红包，价值几百亿。
新能源汽车购置补贴原本到2020年结束，随后靠双积分政策的拉动。由于双积分政策的实际启动时间是2021年才进行考核，因此政策的转换期仍有很多不确定性风险存在，导致新能源车产销可能出现结构性较大滑坡。购置补贴和免征购置税政策的适度延长，有望实现汽车产业在转换期内产销的平稳过渡，缓解新能源企业的运营压力。
此次购置补贴和免征购置税的延长，有利于整个新能源车线路的平稳发展，有利于车企合理规划新能源项目。在纯电动、插电混动的新能源车与普通混合动力以及燃油车的对比中，插电混动的成本相对较高，此次政策有利于稳定纯电动与插混协同发展的趋势。
督促老旧柴油货车淘汰措施落实
有关重点地区要认真落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，尽快研究出台淘汰报废老旧柴油货车经济补偿措施。
这次11部委提出的五方面措施，对于稳定和扩大汽车消费能起到一定的信心支持和缓解行业压力的作用。实现稳定和扩大汽车消费，促进经济社会平稳运行的目标。
推动二手车发展拉动新车消费升级
政策明确： 优化车辆交易登记等制度，落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务，修订出台《二手车流通管理办法》，发挥汽车维修电子档案系统作用，支撑二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。
通过加大二手车流通促进新车销售是很好的政策路线，国务院常务会议确定： 二手车增值税降到0.5%，这利好行业规范化发展。按照以前的增值税政策,二手车经销企业收购二手车后再销售,无论是否有增值收入(价差收入),都要按照二手车销售额全额的2%计算缴纳增值税，造成二手车经销企业实际经营中出现增值税税负大于经营二手车毛利的问题,甚至在没有毛利的情况下也要缴纳增值税,从而导致经销商集团对二手车的经营动力不足。
调整二手车交易增值税政策有利于汽车产业稳定发展。一是可以极大地加速二手车流通,从而直接带动新车销售、扩大国内居民消费;二是可以直接带动与二手车相关的金融保险、整备翻新、装饰美容等汽车关联产业发展;三是二手车利用价格优势可以部分取代中低端新车的市场需求,从而推动汽车生产往中高端豪华化发展,实现汽车产能调整、产业结构升级。经销商品牌二手车是否能借势发力，值得期待。
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